Em um país com dimensões continentais tal como o Brasil, a discussão de acesso e melhorias dos meios de transporte mantém-se sempre atual. O principal meio de transporte em todo o país são as rodovias. Contudo, a sua manutenção e ampliação têm se mostrado uma tarefa desafiadora para o Estado, que tem inúmeros deveres. Nesse contexto, a descentralização administrativa apresenta-se como uma medida necessária para evitar o sobrecarregamento do Estado.A experiência histórica vivida no Rio Grande do Sul, no que tange à administração das estradas, quando concedidas para empresas privadas, não tem sido satisfatória, seja pelo preço aplicado, seja pela falta de ampliação da malha rodoviária, seja até mesmo por ausência de melhoramentos, tais como terceiras pistas ou duplicações. Nesse contexto, o estado do Rio Grande do Sul inovou ao desenvolver os pedágios comunitários, modelo promissor e emocrático de gestão das rodovias, merecedor de um estudo aprofundado.
